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海南全面实施预算绩效管理 这些问题将解决

来源:商报全媒体讯 椰网???浏览: 75次???记者:陈王凤???发布于:2019/10/25 8:54:42

????????商报全媒体讯(椰网/海拔手机端记者 陈王凤)近日,海南省委、省政府出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》明确强化全面绩效管理理念,注重结果导向,强调成本效益,科学构建管理机制,切实硬化责任约束,力争用3年左右时间全面建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率,全面提升财政政策实施效果和资金使用效益。
????????构建全方位预算绩效管理格局
????????《意见》指出,各市县和各部门各单位2020年底前要将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算纳入预算绩效管理,2021年底前将社会保险基金预算纳入预算绩效管理,2022年底前将涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、政府和社会资本合作、政府采购、政府购买服务、政府债务项目全面纳入预算绩效管理。加强预算收支质量、预算编制质量、预算执行进度、存量资金管理、信息公开等方面绩效管理,确保财政资源高效配置,着力提高财政资金使用效益,降低资金运行成本。
????????《意见》还指出要全面开展预算绩效管理。2020年部门和项目预算绩效管理覆盖率达到80%,2021年达到90%,2022年实现全覆盖。2020年开展重大政策预算绩效管理试点,2022年实现全覆盖。
????????建立全过程预算绩效管理体系
????????《意见》中明确要建立事前绩效评估机制,2020年开展新出台重大政策和项目事前绩效评估试点,2021年覆盖率达到50%,2022年实现全覆盖。
????????各市县各部门各单位在编制年度预算时,要同步制定部门和单位整体绩效目标,以及政策和项目绩效目标,连同部门预算建议计划一并报送同级财政部门。财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,加强部门和单位整体绩效目标和重大政策、项目绩效目标审核,将绩效目标随同预算草案报同级人大审议后,与预算同步批复下达。
????????《意见》强调要强化预算绩效执行跟踪监控。2020年项目预算绩效执行跟踪监控覆盖率达到80%,2021年达到90%,2022年实现全覆盖。2020年开展重大政策预算绩效执行跟踪监控试点,2022年实现全覆盖。
????????建立全覆盖预算绩效管理支撑体系
????????《意见》要求,2021年底前各级财政部门要建立起涵盖绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等各环节的管理制度,建立社会中介、专家、政府购买服务、数据库和档案等管理办法,制定系统、规范的绩效管理工作流程和操作细则,建立分级分类、适用高效、便于操作的实施细则及业务规范。
????????2021年底前各级财政部门还要建立健全具有较好通用性、定量和定性相结合的共性绩效指标框架,研究制定绩效目标指标模板,为部门和单位提供指导参考。2022年底前各行业主管部门要建立健全分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。
????????构建全省预算绩效一体化管理体系,升级完善预算绩效管理信息系统,建立预算绩效管理信息数据交换平台,实现与业务应用系统的无缝衔接,增强绩效信息数据对比分析能力,提升绩效信息质量;支持第三方机构和专家在线开展绩效管理工作,提高预算绩效管理工作效率。
????????《意见》还指出,要建立预算编制与预算执行挂钩机制、与存量资金挂钩机制、与绩效评价结果挂钩机制、与项目预算调整挂钩机制、与违反财经纪律挂钩机制等硬化预算绩效管理约束机制。各级各部门还要将预算绩效管理考核结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系,作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考。各级财政部门负责对本级部门和预算单位、下级财政部门预算绩效管理工作情况进行考核,并将评价意见及时提供给同级组织部门。建立考核结果通报机制,对工作表现突出的,予以表扬和激励,对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改。